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            2019年知識產權執法“鐵拳”行動典型事跡

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            發布時間:2020-04-26 10:07 來源:
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            發揚知識產權執法辦案的“工匠精神”
            ——記北京市豐臺區市場監管局綜合執法大隊三級主任科員李梅

              1986年退伍轉業進入原工商系統以來,北京市豐臺區市場監管局綜合執法大隊干部李梅扎根于一線執法辦案,連續多年被評為優秀公務員、優秀黨員。
              2014年以來,李梅主辦案件70件,罰沒款達636萬元。2019年7月,在綜合執法大隊查處涉嫌銷售侵犯樂淇注冊商標專用權案件中,作為案件主承辦人,李梅協調其他執法人員對涉案的物美、盒馬多家門店開展調查詢問,最終認定上述兩家大型連鎖商超銷售的侵權商品有合法來源,分別對其作出不予行政處罰的決定。隨后,根據兩家商超提供的進貨來源,李梅和同事對供貨商某商貿有限公司未經商標注冊人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標的行為進行調查并作出行政處罰決定,實現商標類案件查辦的追根溯源,為今后此類案件的“鏈式”查辦積累了寶貴經驗。
              自1989年起,李梅一直戰斗在執法一線。在執法辦案生涯中,李梅經手的案件多次在案卷評查中獲得優良成績,文書更是被區局推薦使用。優異成績的背后,是她對自己日復一日的磨煉和嚴格要求。
              唐詩曰:精華在筆端,咫尺匠心難。“工匠精神”,既在于“匠”,更在于“心”。這個“心”,就是耐心堅守、全心鉆研。正如李梅常說的,要以創作藝術品的心態,斟酌推敲每一起案件。從發現線索、現場取證、詢問談話到案件定性和處罰裁量,她注重每一個環節。因為熟悉法規,每次檢查她都能及時發現違法行為;因為重視第一次現場取證,每次案件辦理她都能掌握主動權;因為調查入微事實清楚,每次查案她都能做到定性準確;因為秉公執法嚴守法律準繩,每次處罰她都能做到裁量恰當。她將30多年的韶華奉獻給至今堅守的崗位,從一名青年干部成為單位的執法骨干,并擔任執法組組長。
              李梅在單位是大家公認的知心大姐。她積極發揮黨員干部帶頭作用,將經驗傳授給身邊的年輕同志。一批又一批學徒從她這里“畢業”,而她依然堅持在執法辦案第一線,奉獻著她的光與熱。

            □王 穎



            執法前沿不畏難 女將能頂半邊天
            ——記山西省侯馬市市場監管局綜合行政執法隊隊長張華

              憑著“立黨為公,執法為民”的執著信念與一腔熱情,山西省侯馬市市場監管局綜合行政執法隊隊長張華帶領組建僅1年多的5人團隊,在綜合行政執法隊的各項執法檢查工作中走在前列。在她的帶領下,綜合行政執法隊調解消費者投訴30余起,立案22起,罰沒款14萬元,移交公安立案偵查1起,弘揚了法治精神,震懾了違法行為,確保經濟領域的一方平安。
              張華常說,作為一名黨員,要時刻以黨員的標準嚴格要求自己,為大家作出表率,這樣大家才愿意跟著你去做各項工作。依法辦案,就是要不受不良風氣的干擾,合理使用自由裁量權,在法律授權的范圍內,辦成一個個經得起檢驗的鐵案。
              2019年5月,結合群眾舉報、線索摸排與調查走訪掌握的情況,本著對“名牌酒品高度負責、大力保護知識產權”的執法初衷,綜合行政執法隊會同山西省杏花村汾酒集團有限責任公司打假隊工作人員,對部分煙酒專營店的經營資質、汾酒進貨渠道和進貨票據進行專項檢查。在檢查中,張華發現個別商戶在經銷山西省杏花村汾酒集團有限責任公司的酒品時,無法當場提供進貨票據或者沒有供貨商的授權專營資質。對打假隊工作人員甄別后確認為假冒的酒品,執法人員嚴格按照執法辦案程序,現場固定違法證據,建立證據鏈條,根據《商標法》和《食品安全法》的相關條款依法扣押假冒酒品。此次行動共立案調查7起案件,維護了消費者的身體健康和生命安全,也維護了企業的合法權益。
              針對被處罰經營戶不熟悉真假酒品的實際情況,張華提出回訪被處罰經營商戶的建議。她與同事一起與被處罰經營戶談心,介紹鑒別方法,探究違法原因,把脈違法心理。執法人員約談了10余個酒品經銷商,幫助他們提高誠信經營理念。經銷商紛紛表示,約談會既是一堂“經濟課”,也是一堂“普法課”,紛紛簽訂了酒類經營承諾書。
              天道酬勤,眾望所歸。由于表現出色,張華贏得同事和領導們的好評。2017年、2018年、2019年,她連續獲評優秀公務員;2019年,獲得“不忘初心、牢記使命”先進個人稱號。

            □張 華



            勇挑重擔 敢爭先鋒
            ——記遼寧省盤錦市市場監管局專利行政執法負責人李春竹

              作為遼寧省盤錦市專利行政執法工作的負責人,李春竹從事專利執法辦案工作8年來,在領導和同事們的支持下,勇挑重擔,敢爭先鋒,取得了突出成績。
              扎實的思想政治理論學習,為開展各項工作提供了強大的思想武器。李春竹注重更新知識結構,加強業務和政策法規知識的學習,努力做到在工作中學習,在學習中工作,精益求精,不斷探索。
              8年來,李春竹參加了80余次的執法檢查行動,尤其是在全省組織的包括展會執法在內的數次聯合執法行動中,她和同事們檢查了幾千件商品,檢索核實專利產品幾百件,立案查處假冒專利案件200余起。
              從事專利行政執法工作之前,李春竹從事過近10年的專利審查工作,因此在假冒專利案件中所處時間階段的判斷,專利侵權判定中技術方案的理解、技術特征及效果比對等方面具有得天獨厚的優勢。在其擔任主審員調處9起專利侵權糾紛案件和調解1起專利糾紛案件時,由于案件被請求人處于較為偏遠的地區,李春竹帶領其他同志克服天氣極為惡劣的困難,及時完成現場勘驗和調查取證,保證案件整個處理過程符合法律法規。其負責辦理的所有專利案件,無一件被提出行政復議或行政訴訟。
              李春竹具有高級知識產權師職稱和專利代理人資格,是盤錦市委、市政府第二屆決策咨詢委員會委員。在電子商務領域執法維權行動中,李春竹圍繞電商侵權判定,為本省專利執法人員授課。同時,她還承擔電子商務領域專利侵權糾紛判定任務,對200多起電商領域的專利侵權糾紛案件進行了侵權判定。
              李春竹不斷創新開展盤錦專利執法工作,將執法工作和宣傳工作結合在一起,每到一處檢查,都向經營者發放專利保護相關知識的宣傳資料,為經營者講解專利保護的法律政策;向違法者講清楚違法行為,介紹處罰依據和處罰措施。在執法中,她做到過程公開、透明,讓經營者確實了解專利侵權行為和假冒專利行為的違法所在,獲得了被檢查人和被請求人的認可。

            □劉雪兵



            用擔當詮釋守護 用實干詮釋盡責
            ——記上海市靜安區市場監管局北站市場監督管理所監管三組

              聞名遐邇的七浦路服裝市場,是華東地區乃至全國服裝批發零售行業的“風向標”。市場內集聚10家大型室內服裝批發市場、商鋪6200余間,營業面積超過30萬平方米,經營戶達4200余戶。日常商標行政執法監管的重任落在上海市靜安區市場監管局北站市場監管所三組5名執法干部的肩上。組長高義俊帶領組員高達虎、潘忠季、趙印敏、余嫣,用擔當詮釋守護,用實干詮釋盡責,被市場商戶稱為“商標守護人”。
              以“千磨萬擊還堅勁”的拼勁維護市場秩序。4200戶經營戶,5名執法干部,意味著每名執法干部負責840戶經營戶的商標監管工作,難度、壓力可想而知。執法干部們積極落實各項長效管理機制,嚴厲打擊制假售假行為,有效維護了市場秩序。無論是酷暑還是嚴冬,三組干部始終堅持深入七浦路市場的每一戶商戶,在所里執法檢查中,他們總是最遲回所就餐的。
              以“敢叫日月換新天”的闖勁扭轉商標侵權勢頭。在“鐵拳”行動中,三組執法干部聯合北站派出所查處3個售假窩點,查處侵權假冒案件60件,查處涉嫌侵權假冒商品3674件,罰沒款38.5萬元,受理商標侵權投訴27件,維護了轄區內良好的市場競爭環境。三組的干部們還及時處置商標權利人的來信來訪,得到權利人的認可。有的權利人專程從浙江趕到所里贈送錦旗,以示感謝。
              以“亂云飛渡仍從容”的韌勁持續打擊商標侵權。在基本“消滅”市場內經營者利用店鋪內暗格出售侵權商品的行為后,流竄作案的“黃牛”拉客兜售侵權假冒品牌服裝的現象又出現了。執法干部在做好走訪調研工作的基礎上,通過高密度、高頻率的集中整治與日常監管相互交替,杜絕監管“死角”,填補監管“真空期”。執法干部堅持做到交叉檢查機制常態化,持續推進對七浦路市場群“錯時執法”和“蹲點駐守”等措施,對七浦路區域10個市場組織執法檢查;做到專人專崗機制常態化,組織專職監管干部駐場監管,定人定場定責,排摸各市場地下一、二層隱蔽的隔間或存放貨物的倉庫,及時掌握第一手資料,精準開展有針對性執法行動;做到聯合執法機制常態化,加強與公安、檢察等部門的銜接協作,促進跨部門商標執法信息共享,嚴厲打擊在各服飾市場門口兜售涉嫌侵權商品的“黃牛”,對商標侵權違法行為形成合圍打擊態勢。
              三組的干部們深知,除嚴厲打擊商標侵權行為外,還要積極引導七浦路經營者走上以自主商標發展為核心的經營發展之路。兩手抓,兩手都要硬,才能把市場經營者的自主商標、引進代理商標逐步發展為市場經營品牌的中堅力量,壓縮侵權假冒商品的生存空間。他們在執法監管之余,耐心向商戶宣傳《商標法》。在他們的引導下,有13戶經營戶申請注冊了商標。三組的執法干部贏得了商家的交口稱贊。

            □王 磊



            追求無止境 奮斗無窮期
            ——記山東省棗莊市山亭區市場監管局綜合執法大隊副隊長趙洪平

              趙洪平是山東省棗莊市山亭區市場監管局綜合執法大隊副隊長。2019年,他和同事們扎實開展知識產權執法工作,取得顯著成效。
              從事行政執法工作13年來,趙洪平深知執法崗位不是一種權力榮耀,而是一份沉甸甸的責任,尤其是知識產權領域的執法工作,專業性強、涉及經濟領域廣、技術能力要求高,僅憑一腔熱情是難以勝任的,只有自身具備過硬的素質,才能擔起這副擔子。因此,他更加注重在工作實踐中磨煉自己,不斷提高知識產權執法水平,堅持對法律法規和業務知識的學習,結合具體執法實踐,深化理解,工作很快就有了起色。
              為做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,趙洪平堅持下基層、訪企業,按照“整體推進、重點突出、打防結合、務求實效”的工作原則,牢牢抓住關系民生的防疫物資、食品藥品、日用百貨等重點領域,始終保持打擊侵犯知識產權違法行為的高壓態勢。
              “你好,是區市場監管局嗎?你們轄區內有家超市正在銷售侵權假冒的麗邦衛生紙,請立刻查處,防止侵權假冒產品危害人民群眾。”接到舉報,趙洪平立刻帶領執法人員奔赴執法現場,記筆錄、拍照、提取證據、采取保全措施……經生產廠家鑒定,上述涉案的衛生紙都是侵權假冒產品。由于他們行動及時,措施得力,取得了良好的執法效果,獲得廠家的好評。像這樣的侵犯知識產權的案件,他們每年都要辦理很多,有時候蹲點四五個小時只為獲取案件證據,連吃飯也顧不上。執法工作又苦又累,但他和同事們從未叫過苦,喊過累。一次次磨煉、一次次較量、一個個案件的查辦,為優化營商發展環境、規范市場秩序發揮了積極作用。
              在做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的同時,趙洪平還積極引導、支持商標所有人和使用人依法管理和使用商標。他充分利用3·15國際消費者權益日、4·26世界知識產權日以及產品質量月等宣傳節點及各類宣傳渠道,發放有關知識產權宣傳材料,不斷增強市場主體的知識產權意識。
              追求無止境,奮斗無窮期。在以后的工作中,趙洪平表示,將進一步提升知識產權工作水平,加大打擊侵犯知識產權違法行為的力度,增強服務市場主體知識產權能力,為推動經濟社會更好更快發展發揮積極作用。

            □張敏敏



            踏實肯干 服務為民
            ——記湖南省安化縣市場監管局公平交易分局局長王會豐

              湖南省安化縣市場監管局公平交易分局局長王會豐參加工作以來,一直戰斗在市場執法第一線,履職盡責,在知識產權執法過程中不斷取得新成績。
              王會豐以學習作為強化素質干事成事的根基,明確學習目標,細化學習措施,提高業務能力。他堅持用理論指導實踐,注重在每一次活動、每一次任務中積累經驗,與書本知識相互印證,充實提高。通過各方面的學習,他的政治素質、業務素質和職業道德素質得到很大提高,為出色地完成各項工作任務奠定了堅實基礎。
              在行政執法辦案工作中,王會豐始終緊繃保護合法經營這根弦,無論什么時間段,只要接到投訴舉報,立即行動。2019年年初,王會豐接到一個舉報電話,有人銷售侵犯某知名品牌專用權的黑茶產品。他當即帶領執法人員趕赴30多公里外的黑窩點,經過20多個小時的連續工作,依法查處了違法行為。此案調查后移送公安機關,司法部門處置5人,并依法收繳了生產工具和產品。
              在辦理行政案件時,王會豐努力提升辦理大要案件的能力。自成立市場監督管理局以來,經他辦理涉及知識產權的案值萬元以上的案件達11件,其中案值10萬元以上的4件,20萬元以上的案件3件,百萬元以上的案件1件,如侵犯辣得叫商標專用權的案件,經過多方努力,收集證據,最后對當事人劉某處以罰款117萬元的處罰。經他辦理的案件,有2件參加了市場監管總局組織的巡回演講,1件獲評三等獎,還有2件知識產權案件被評為省局典型案例。
              在同事心中,王會豐是一個勤勞苦干、扎實工作的實在人。為加大對知識產權的保護力度,他既當執法人員,嚴格依法依規執法,又當宣傳員,編輯知識產權宣傳手冊,深入企業、田間、學校、居民小區,積極向生產者、經營者、消費者宣傳國家的法律法規和知識產權保護方面的知識。同時,他積極處理知識產權投訴,經他調解的糾紛有20余起,為經營者和消費者挽回經濟損失近百萬元。

            □戴學文



            知識產權執法“好專家”
            ——記陜西省楊凌示范區市場監管局楊陵分局副局長陳戈

              陜西省楊凌示范區市場監管局楊陵分局副局長陳戈參加工作20多年來,辦理的行政處罰案件多達200起,案值800余萬元,罰沒款400多萬元,無一件行政復議和訴訟案件。他多次被評為“優秀公務員”,2010年—2016年被原陜西省工商局評為“全省工商系統執法辦案能手”。
              2019年,陳戈帶頭并主辦知識產權案件,共查扣假冒花旗參片、阿膠、云南白藥牙膏等3200余袋(盒),假冒南孚電池17板,假冒銀飾212件,“三無”電子兒童玩具180余件,假冒偽劣食品4000余袋。他和同事們搗毀銷售假冒偽劣商品窩點,依法暫扣小家電10792件,案值124590元。
              勇當食品安全“急先鋒”。陳戈組織執法人員積極參與食品專項整治和楊凌26屆農高會執法工作,共沒收過期變質食品22.38公斤、假冒偽劣羊奶粉250多公斤、假冒偽劣海南椰子粉100多公斤,查處食品違法案件4起,為示范區人民營造了健康安全的消費環境。
              勇當農資市場“守門員”。陳戈牢固樹立“紅盾護農”意識,組織開展“市場監管護農”專項執法行動,重點查處農資經營中的摻雜使假、商標侵權、利用虛假廣告坑農害農等違法行為。2019年,他帶頭檢查農資經營戶96戶;抽檢8種農藥,對抽檢中不合格的近4噸農藥予以銷毀;受理涉農消費者投訴13件,為農民挽回經濟損失10.2萬元。
              勇當重點市場“守衛者”。陳戈組織做好重點市場監管工作,加強重點市場內知識產權保護,查處“傍名牌”、侵犯商標專用權等突出問題,先后查處多起侵權假冒案件,有力地打擊了重點行業侵權假冒違法行為。
              勇當知識產權“好專家”。2019年以來,陳戈為10家企業提供商標和專利服務;參加“鐵拳”執法行動10次,查辦油漆、電器商標侵權案件4件,罰款2.6萬元;參加對農高會參展企業專利和商標的抽查和核查,對12件專利號標注不規范、15件商標標注不規范產品督促整改并做下架處理,先后查辦涉案百萬元的制售假藥案、案值10萬元假冒復合肥案等多起典型案件。陳戈的工作獲得了同事們的認可,贏得市場主體的一致稱贊。

            □李 睿



            在不斷學習中成長為知識產權執法人
            ——記浙江省文成縣市場監管局知識產權(酒類專項)執法團隊

              2019年時值知識產權執法體制改革的開局之年,浙江省文成縣市場監管局綜合執法隊有一個只有兩個人的團隊,他們是綜合執法隊副隊長戴一可、趙東瑩。對于兩個之前從未接觸過知識產權執法的人來說,開展知識產權執法工作無疑是一個巨大的挑戰,但他們以一個老稽查人和新知識產權執法人的狀態投入到“亮劍2019”和“鐵拳”行動中。
              能否在短時間內建立起知識產權執法的知識體系和清晰的執法理念,是決定“亮劍2019”和“鐵拳”行動成效的重要因素。戴一可、趙東瑩從《專利法》《商標法》到《反不正當競爭法》,從法律原則、禁則到罰則,薄薄20余頁的相關法律條文,畫滿了各種表示重點的圓圈、下劃線和問號;從商標侵權案、專利違法案、混淆案到商業秘密侵權案,用于學習的100多個案例更是成為兩人“口水戰”的激烈戰場,同系列案件共性,個案特性,違法行為情節、危害后果程度、處罰幅度等,都是思想碰撞的焦點。經過一周的“閉關修煉”,看著翻爛了的法律條文,兩人相視一笑,已然是胸有成竹,利劍已磨好,正待出鞘。
              解決自身的執法短板后,戴一可和趙東瑩把全縣的經濟戶口打印出來放在辦公桌上。占比50%的食品經營戶口吸引了兩人的目光。結合其他縣市地區的案例,酒類這一易發商標侵權違法的重點品種為兩人指出可能的案源方向。主意已定,兩人馬不停蹄地開展前期的摸底工作,半個月走訪全縣的12鎮5鄉500余家酒類經營單位,收集分析各種酒類的市場價格、進貨來源信息。
              通過仔細比對市場價格和詢問個別酒類的授權代理商,戴一可和趙東瑩發現3個地區個別經營戶的市場價格明顯低于其他鄉鎮的同期商家,從而進一步縮小了執法范圍。
              鎖定執法對象后,戴一可和趙東瑩通過代理商聯系上權利人的打假部門,學習正牌產品和侵權產品的外部特征、特殊防偽標志等內容。在確認權利人的鑒定資質和手續,強化執法支撐后,兩人聯系對應地區的基層所,開始制定知識產權(酒類)執法的專項行動計劃,要求務必統一行動,迅速出擊,不給違法經營分子以通風報信的時機。3個行動隊同時出手,對重點目標突擊檢查,現場檢查、固定證據、侵權商品鑒別、經營單位詢問談話一氣呵成,僅用時1天就完成對8家銷售侵權酒經營單位的查處。
              知識產權執法事關公平有序、創新發展的良好環境建設,關乎權利人的合法權利保障和群眾的切身利益。一個新建的知識產權團隊,兩名新知識產權執法干部,在查辦知識產權的案件中迅速成長,成熟起來,在知識產權執法的領域里深耕細作,為知識產權執法事業燃燒青春。

            □戴 文

            (責任編輯:)

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